Metropolis Weltkongress in Porto Alegre
UN Habitat fordert einen revolutionären Zukunftsentwurf der Städte
Metropolis Action Plan 2012-2014 verabschiedet - Berlin übernimmt Executive Vizepräsidentschaft und Regional Sekretariat für Europa
Der X. Metropolis Weltkongress
"Cities in Transition" bot den 850 Delegierten und Experten aus mehr als 150 Städten die Gelegenheit sich auszutauschen und Kontakte herzustellen oder zu vertiefen. Inzwischen werden 126 Städte weltweit durch das Netzwerk der Haupt- und Millionenstädte vertreten.
Im Focus dieses Kongresses standen Herausforderungen, die es in der Geschichte noch nicht gab. Im Oktober 2011 zählte man den sieben milliardsten Erdbewohner. Bereits im Jahr 2050 werden alleine 6,3 Milliarden Menschen in Städten leben, die Energie, Wohnraum, Wasser, Abfallentsorgung und Verkehrssysteme, Einkommen, Bildung und frische Luft brauchen. Die rasante, ungefähre Verdoppelung der urbanen Bevölkerung innerhalb der nächsten 40 Jahre vollzieht sich in Städten auf der südlichen Halbkugel, in Afrika, Asien und Südamerika. Alarmierend ist die Tatsache, dass in Afrika südlich der Sahara schon heute sechs von zehn Stadtbewohnern unter Slum-ähnlichen Bedingungen leben müssen und dass die Slumbevölkerung durchschnittlich um 5 Millionen Menschen jedes Jahr wächst.
Joan Clos, "Under Secretary General and Executive Director of UN Habitat", forderte angesichts drängender Probleme in seiner Grundsatzrede zur Eröffnungsveranstaltung die Abkehr von allen bisherigen Stadtmodellen, stattdessen revolutionäre innovative Zukunftsentwürfe für Städte:
- Beendigung der Abhängigkeit von nicht erneuerbaren Energiequellen.
- Keine Trennung der Flächennutzung nach Funktionen (Zoning).
- Hohe städtebauliche Verdichtung auf ca. 15.000 Einwohner je Quadratkilometer mit gemischten Nutzungen (zum Vergleich: Der Wert für Berlin beträgt ca. 3.800 EW/qkm).
Auf Vorschlag des Präsidenten Jean-Paul Huchon hat die Vollversammlung von Metropolis die Berliner Executive-Vizepräsidentschaft und das Regionalsekretariat für Europa bestätigt. Gleichzeitig wurde der Metropolis-Aktionsplan für den Zeitraum 2012 bis 2014 beschlossen.
Von den insgesamt 15 seitens der Mitgliedsstädte für diese Arbeitsperiode eingereichten Initiativen sind durch die Vollversammlung lediglich acht bestätigt worden, die den Auswahlkriterien genügten. Darunter der Antrag Berlins auf Fortsetzung der ehemaligen Kommission 3 "Integrated Urban Governance", die das entsprechende Handbuch zu diesem Thema sowohl als umfassende Ausgabe als auch als zusammengefasste "Politiker-Version" aus Anlass des Weltkongresses in Porto Alegre einem internationalen Publikum vorgestellt hat.
Das Handbuch "Integrated Urban Governance - the way forward", als wichtigstes Ergebnisse der Arbeitsphase 2009-2011, stand auch im Mittelpunkt der Abschlussveranstaltung der Kommission 3 "Integrated Urban Governance", deren Präsidentschaft Berlin, vertreten durch die Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt, inne hatte. Mehr als 60 hochrangige Vertreter aus Politik, Verwaltung und Wissenschaft aus zahlreichen Ländern nahmen daran teil und tauschten sich aus.
Mit seinem Grundsatzreferat vermittelte Tim Campbell (Urban Age Institute, USA) den Delegierten seine bisherigen Forschungsergebnisse zum Lernen der Städte untereinander - "How Cities Learn?", beispielsweise welche Faktoren sich günstig oder negativ auf solche Lernprozesse auswirken können.
Der Redebeitrag von Luc Doray (Office of Public Consultation, Montreal) verdeutlichte, wie partizipatorische Prozesse von externen, verwaltungsunabhängigen Beratern organisiert werden können und wie diese sich auf Entscheidungsprozesse ausgewirkt haben.
Danach wurden fünf vorbildliche Fallbeispiele aus den Städten Jakarta, Yangzhou, Diyarbakir, São Paulo und Berlin präsentiert. Sie demonstrierten, wie Ansätze integrierter Governance bei Stadtentwicklungsprojekten praktisch umgesetzt wurden. Zu jeder Präsentation wurde unter der Moderation von Tim Campbell zwischen Sprechern und dem Publikum sehr lebhaft diskutiert.
Den Abschluss der Sitzung bildete ein Ausblick zu den Aktivitäten des Berliner Metropolis Teams in der künftigen Arbeitsperiode bis zum Jahre 2014.
Mit der Fragestellung wie Städte voneinander lernen können wird die Kommissionsthematik logisch fortgesetzt. Die Initiative steht unter dem Titel "Integrated Urban Governance - successful policy transfer". Vor dem Hintergrund der eingangs beschriebenen Problematik des explosionsartigen Städtewachstums ist die gegenseitige Übertragung erfolgreicher Politiken und Projekte von eminenter Bedeutung, u. a. für Organisationen wie die UN-Habitat, die bereits im Oktober 2011 in Barcelona eine internationale Veranstaltung zu diesem Komplex unter Beteiligung Berlins organisiert hatte. Allerdings ist dieses Thema bislang noch sehr unerforscht, so dass die Arbeitsergebnisse der Berliner Initiative in fortgesetzter Zusammenarbeit mit der "Europäischen Akademie für städtische Umwelt" (Berlin) mit großer Spannung erwartet werden dürfen.
Das Berliner Metropolis Team wird darüber hinaus in Folge des im Frühjahr 2011 erfolgreich getesteten "Peer Reviews" zu den Aktionsräumen Plus weitere Trainings mit dieser Methode auch für andere Städte durchführen.
Kompendium für Politiker zum Handbuch "Integrated Urban Governance"
Das Handbuch Integrated Urban Governance der gleichnamigen Metropolis Kommission steht nun auch als Kompendium zur Verfügung. Vorwiegend an politische Entscheidungsträger in Metropolen richtet sich diese Kurzversion, die in konzentrierter Form einen Überblick über die Inhalte und Ergebnisse des Handbuchs gibt. Im Mittelpunkt stehen dabei die von Städten zu beeinflussenden politischen und administrativen Rahmenbedingungen und die Rolle von politischer Führung.
Kompendium in Englisch, Französisch und Spanisch
Metropolis Weltkongress erstmals in Südamerika
Vom 23.-26. November 2011 wird der X. Metropolis Weltkongress im Süden Brasiliens, in Porto Alegre, erstmals auf dem amerikanischen Kontinent stattfinden.
Auch in diesem Jahr wird Berlin politisch hochrangig beim "Board of Directors" vertreten sein und die Ergebnisse der C3-Kommissionsarbeit und seine Einschätzungen zum Leitthema "Climate Change - an Opportunity" den Delegierten aus aller Welt übermitteln.
Neben den Treffen des Women's Network, der Kommissionen C1, C2 und C5 wird die unter Berliner Präsidentschaft und den Vizepräsidentschaften aus Porto Alegre und Mexico State geführte Kommission C3 die Ergebnisse der dreijährigen Amtsperiode den Vertretern der Mitgliedsstädte vortragen.
So ist das Handbuch über Integrated Urban Governance das Ergebnis einer Zusammenarbeit von Expertinnen und Experten aus über 40 städtischen Verwaltungen, das erstmals einer breiten internationalen Öffentlichkeit zur Diskussion empfohlen wird.
Außerdem werden die Erfahrungen mit dem neuen Format des Peer Review Trainings vorgestellt, das am Beispiel des Berliner Programms "Aktionsräume plus" und unter Beteiligung von Fachleuten aus Barcelona, Paris, Porto Alegre, Stockholm, Sydney und Utrecht erprobt wurde. Ein Trainingsangebot wird an einem ausgewählten Beispiel aus Porto Alegre realisiert werden.
Sowohl das Handbuch als auch das neue Trainingsinstrument basieren auf der Kooperation Berlins mit Herrn Prof. Dr. Hanns-Uve Schwedler und der Europäischen Akademie für städtische Umwelt, Berlin.
Metropolis ist ein weltweites Netzwerk von 120 Haupt- und Millionenstädten, das 1985 gegründet wurde. Der Metropolis-Weltkongress findet im Drei-Jahres-Turnus in wechselnden Städten statt. Ursprünglich sollte der 10. Weltkongress im Mai in Kairo stattfinden, wurde aber auf Grund der politischen Lage in Ägypten abgesagt. Die Stadt Porto Alegre erklärte sich kurzfristig bereit, einen Ersatztermin zu organisieren.
Handbuch "Integrated Urban Governance" fertiggestellt
Im Rahmen des Metropolis-Städtenetzwerkes hat Berlin die Präsidentschaft einer weltweiten Arbeitsgruppe "Integrated Urban Governance". In dieser Gruppe arbeiten Expertinnen und Experten aus über 40 Kommunalverwaltungen großer Städte und Regionen aus allen Kontinenten zusammen.
Ein Ergebnis der Arbeitsphase 2009 bis 2011 ist das Handbuch zu "Integrated Urban Governance"!
Beeindruckende Kulisse: UN-Habitat Veranstaltung in Barcelona
Neues Format für METROPOLIS erprobt -
"Peer Review Training" am Beispiel "Aktionsräume plus"
Am 21. und 22. Februar 2011 wurde in den Räumen der Europäischen Akademie Berlin ein sog. "Peer Review Training" als Pilotprojekt durchgeführt.
Bei der Erarbeitung des Handbuches über Integrated Urban Governance, das ein Ergebnis der Arbeit der Kommission 3, Integrated Urban Governance unter der Präsidentschaft Berlins ist, wurden auch die bisherigen Trainings, angeboten während der Metropolis- Kommissionstreffen, kritisch hinterfragt.
Im Ergebnis kann durch das "Peer Review" ein effizientes neues Instrument für interessierte Städte des Netzwerkes Metropolis angeboten werden. Dafür wurde bereits durch gemeinsame Vorträge von Metropolis mit Berlin bei der UN Habitat in Barcelona und der UCLG in Sao Paulo geworben.
